我国《彩票管理条例》中第二章第三条明确规定：“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”因此，在我国大陆，除了福彩、体彩之外，其他“彩票”都是“黑彩”。
黑彩主要分为两大类。第一类就是指个人或团体不经过任何部门机关 国家的批准私自制作并发行一种或N种彩票用以牟取暴利，形似地下赌场，开奖号码的公平公正公开性很难有保障。第
